КАБИНЕТ МИНИСТРОВ
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Уважаемый Игорь Юрьевич!
Кабинет Министров Чувашской Республики, рассмотрев Ваше обращение по вопросам, возникшим в ходе рассмотрения обращения медицинских работников бюджетного учреждения Чувашской Республики «Республиканская станция скорой медицинской помощи» Министерства здравоохранения Чувашской Республики, связанного с принятием постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 14.12.2015 № 451 «Об утверждении Примерного положения о порядке оплаты труда работников государственных учреждений Чувашской Республики, занятых в сферах здравоохранения и предоставления социальных услуг» (далее - Примерное положение № 451), сообщает следующее.
Решения об изменении условий оплаты труда работников государственных учреждений в Чувашской Республике, как и во всех субъектах Российской Федерации, принимаются с учетом целей и задач, установленных Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2190-р (далее - Программа), в том числе по совершенствованию системы оплаты труда работников учреждений, ориентированной на достижение конкретных показателей качества и количества оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ).
При этом мероприятия Программы предполагают, что совершенствование системы стимулирующих выплат будет осуществляться исходя из необходимости увязки повышения оплаты труда с достижением конкретных показателей качества и количества оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ) на основе:
введения взаимоувязанной системы отраслевых показателей эффективности от федерального уровня до конкретных учреждений и работника;
установления соответствующих таким показателям стимулирующих выплат, критериев и условий их назначения с отражением в примерных положениях об оплате труда работников учреждений, локальных нормативных актах и трудовых договорах (контрактах) с руководителями и работниками учреждений;
отмены неэффективных стимулирующих выплат;
использования при оценке достижения конкретных показателей качества и количества оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ) независимой системы оценки качества работы учреждений, включающей определение критериев эффективности их работы, и введения публичных рейтингов их деятельности.
Кроме того, Едиными рекомендациями по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2016 год, утвержденным решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 25.12.2015 (далее - Единые рекомендации) органам государственной власти субъектов Российской Федерации при формировании систем оплаты труда работников поставлена задача увеличить долю выплат по окладам в структуре заработной платы работников, сбалансировав ее таким образом, чтобы без учета вы¬плат компенсационного характера за работу в местностях с особыми климатическими условиями 55-60 процентов заработной платы направлялось на выплаты по окладам, 30 процентов составляли стимулирующие выплаты преимущественно за достижение конкретных результатов деятельности по показателям и критериям эффективности, повышение квалификации, 10-15 процентов - выплаты компенсационного характера в зависимости от условий оплаты труда медицинских работников.
Примерным положением № 451 предусмотрено увеличение доли должностных окладов и других выплат до целевых значений, рекомендуемых вышеуказанными Едиными рекомендациями.
Предпринятые меры позволят не только увеличить гарантированный уровень оплаты труда работников, но и снизить субъективную дифференциацию в уровнях заработных плат медицинских работников одних и тех же специальностей и квалификации в однотипных учреждениях здравоохранения.
Кроме того, конкретные размеры компенсационных выплат устанавливаются руководителем государственного учреждения с учетом мнения выборного профсоюзного органа работников в порядке, установленном статьей 372 Трудового кодекса Российской Федерации для принятия локальных нормативных актов, либо коллективным договором, трудовым договором, а также, что выплаты работникам государственных учреждений, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, проводятся по результатам специальной оценки условий труда и не могут быть уменьшены без подтверждения улучшения условий труда.
Разработка и утверждение Примерного положения № 451 сопровождалась в медицинской общественности активным предварительным общественным обсуждением и информационным сопровождением. Проект постановления и принципы нового механизма оплаты труда работников сферы здравоохранения рассмотрены представителями Общественной организации «Медицинская ассоциация Чувашской Республики», а также обсуждены на заседаниях рабочей группы Министерства здравоохранения Чувашской Республики с участием представителей Чувашского республиканского объединения организаций профсоюзов «Чувашрессовпроф», Республиканской организации профсоюзов работников здравоохранения Российской Федерации, а также с участием специалистов Минздрава России. Кроме того, 5 ноября 2015 года проведено совместное совещание Минздрава Чувашии и республиканского комитета профсоюза работников с приглашением руководителей, экономистов и представителей первичных профсоюзных организаций учреждений здравоохранения в 2016 году.
Каждой медицинской организацией в ноябре-декабре 2015 года проведены мероприятия по обсуждению с трудовыми коллективами предстоящих изменений условий оплаты труда.
Пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 14.09.2015 № 973 «О совершенствовании статистического учета в связи с включением в официальную статистическую информацию показателя среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности)» органам исполнительной власти субъектов Российской Феде¬рации рекомендовано обеспечить в 2016 году уровень номинальной заработной платы в среднем по отдельным категориям работников бюджетной сферы в размерах не ниже уровня, достигнутого в 2015 году.
Разделом VII Примерного положения № 451 «Обеспечение гарантий работникам при переходе на новую систему оплаты труда» предусмотрена обязанность работодателя сохранения гарантированной части заработной платы работников государственных учреждений (должностных окладов с учетом компенсационных выплат) на ранее установленном уровне, при условии сохранения объема должностных обязанностей работников и выполнения ими работы той же квалификации.
Данные мониторинга заработной платы за 1 квартал 2016 г. свидетельствуют о том, что среднемесячная заработная плата в БУ «Республиканская станция скорой медицинской помощи» Минздрава Чувашии не только сохранена, но и увеличена в сравнении с 2015 годом составив: по врачам 34,1 тыс. рублей (2012 год - 26,0 тыс. рублей, 2014 год - 30,2 тыс. рублей, 2015 год - 33,4 тыс. рублей), среднему медицинскому персоналу - 25,7 тыс. рублей (2012 год - 16,4 тыс. рублей, 2014 год - 21,3 тыс. рублей, 2015 год - 22,4 тыс. рублей), младшему медицинскому персоналу - 11,8 тыс. рублей (2012 год - 5,1 тыс. рублей, 2014 год -10,1 тыс. рублей, 2015 год- 11,8тыс. рублей).
Объем денежных средств, предусмотренных в Планах финансово-хозяйственной деятельности медицинских организаций на оплату труда за счет всех источников финансирования (республиканского бюджета Чувашской Республики, Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики и приносящей доход деятельности) на 2016 год позволит обеспечить сохранение среднемесячной заработной платы медицинских работников на уровне 2015 года.
Приложение:
1. Дополнительное соглашение о внесении изменений в коллективный договор 2014-2017 гг. бюджетного учреждения Чувашской Республики «Республиканская станция скорой медицинской помощи» Министерства здравоохранения
Чувашской Республики (копия) на 21 л. в 1 экз.;
2. Выдержка из приказа Минздрава Чувашской Республики от 13.01.2016 №27 (Зарегистрировано в Минюсте Чувашской Республики 16.02.2016 № 2850) «О целевых показателях эффективности деятельности государственных учреждений
Чувашской Республики в сфере здравоохранения и образования, находящихся в ведении Министерства здравоохранения Чувашской Республики, критериях оценки эффективности и результативности их работы и условиях премирования их руководителей» (копия) на 6 л. в 1 экз.
Председатель Кабинета Министров
Чувашской Республики И.Моторин