i_molyakov (i_molyakov) wrote,
i_molyakov
i_molyakov

Деловая переписка

Депутату Государственного Совета Чувашской Республики
И.Ю. Молякову


Администрация
города Чебоксары
УПРАВЛЕНИЕ АРХИТЕКТУРЫ И
ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА

Управление архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары, Ваше обращение № 7-031 от 25.09.2015г. (вх. в адм. №12098 от 29.09.2015г.) по вопросу предполагаемого строительства капитального объекта, сообщает следующее.
В соответствии с Правилами землепользования и застройки Чебоксарского городского округа, утвержденными решениями Чебоксарского городского Собрания депутатов № 1683 от 14.07.2005 земельный участок с кадастровым номером 21:01:030401:214 площадью 924 кв. м в районе жилого дома № 36 по улице Ленинского Комсомола находится в зоне О-З (зона общественно-деловой активности вблизи транспортных магистралей) и Ж-1 (зона многоквартирных домов в 6-16 этажей).
В соответствии с генеральным планом Чебоксарского городского округа, утвержденным решением Чебоксарского городского Собрания де¬путатов от 23.12.2014 №1787, территория в районе жилого дома №36 по ул. Л. Комсомола, расположена в жилой зоне.
Земельный участок для обслуживания среднеэтажного жилого дома №36 по ул. Л. Комсомола сформирован и поставлен на кадастровый учет под номером 21:01:030401:71.
Земельный участок с кадастровым номером 21:01:030401:214 площадью 924 кв.м. в районе жилого дома №36 по ул. Ленинского Комсомола предоставлен ООО «Алкор-Строй» на основании распоряжения администрации города Чебоксары от 25.02.2011 № 371-р в аренду сроком до 28.04.2013, на строительство 4-х этажного отдельно-стоящего здания бытового обслуживания. Договор аренды земельного участка заключен от 01.04.2011 №55/4883-К.
ООО «Алкор-Строй» на основании решения Арбитражного Суда Чувашской Республики-Чувашии от 26 февраля 2015 года по делу № А79-3013/2013 выдано разрешение от 11.06.2015 № 21-01-103-2015 на строительство 4-этажного отдельно стоящего здания бытового обслуживания расположенного по адресу: г. Чебоксары, в районе жилого дома №36 по ул. Ленинского Комсомола.
По вопросу проведения публичных слушаний Управление сообщает, что в соответствии с Положением «О порядке организации и проведении публичных слушаний в городе Чебоксары», утвержденным решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 24.12.2009 №1528 на публичные слушания в обязательном порядке выносятся следующие муниципальные правовые акты органов местного самоуправления города Чебоксары: проект Устава города Чебоксары; вопросы о преобразовании города Чебоксары; проекты планов и программ развития города Чебоксары; проекты Генерального плана Чебоксарского городского округа и Правил землепользования и застройки Чебоксарского городского округа,: проекты планировки территорий и проектов межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешении на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
Вопросы строительства объекта капитального строительства не входят в перечень вышеуказанных муниципальных правовых актов органов местного самоуправления города Чебоксары, в связи с чем, публичные слушания администрацией города Чебоксары не проводились.
"Согласно ст. 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации проект планировки территории разрабатывается с целью выделения эле¬ментов планировочной структуры (т.е. на территорию района, микрорайона, квартала). На отдельные объекты капитального строительства, согласно ст. 48 Градостроительного кодекса, разрабатывается проектная документация.
Понятие «уплотнительная застройка» в российском законодательстве отсутствует. Плотность застройки и процент застройки в границах земель¬ного участка регламентируется Правилами землепользования и застройки и местными нормативами градостроительного проектирования.
Выдача разрешения на строительство объекто'ВГк'атштального строи¬тельства осуществляется на основании документов, предусмотренных ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в соответствии с градостроительным планом; проектно-сметной документацией, разрабо¬танной в соответствии с требованиями перечня национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Техниче¬ский регламент о безопасности зданий и сооружений», а также на основа¬нии положительного заключения экспертизы.
Заместитель главы администрации города по вопросам архитектуры и градостроительства
А.Л. Павлов

Депутату
Государственного Совета Чувашской Республики
И.Ю. Молякову

Копия: Министерство строительства и
жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации

Уважаемый Игорь Юрьевич!
Кабинет Министров Чувашской Республики, рассмотрев Ваши обращения от 21.10.2015 г. №№ 7-113, 7-114, по вопросу правомерности начала строитель¬ства объекта капитального строительства «4-этажное отдельно стоящее здание бытового обслуживания в районе дома № 36 по ул. Ленинского Комсомола в г. Че¬боксары», сообщает следующее.
В соответствии со ст. 29, 30, 31 Земельного кодекса Российской Федера-ции (далее - ЗК РФ), ст. 44, 48 Градостроительного кодекса Российской Феде-рации (далее - ГрК РФ), на основании санитарно-эпидемиологического заклю-чения Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике от 19.05.2010 г., заявки ООО «Алкор-Строй» от 14.07.2010 г. распоряжением администрации г.Чебоксары от 24.05.2010 г. № 2661-р утверждены акт выбора земельного участка и градостроительный план земельного участка для размещения 4-этажного отдельно стоящего здания бытового обслуживания в районе жилого дома № 36 по ул. Ленинского Комсомола.
В соответствии со ст. 22, 29, 32 ЗК РФ распоряжением администрации г. Чебоксары от 25.02.2011 г. № 371-р по процедуре предварительного согласования места размещения объекта сформированный земельный участок с кадастровым номером 21:01:030401:214 площадью 924 кв. м предоставлен ООО «Алкор-Строй» и заключен договор аренды земельного участка, который неоднократно продлевался. В настоящее время срок действия договора продлен до 8 декабря 2017 г.
Согласно правилам землепользования и застройки указанный земельный участок находится в зоне Ж-1 (зона многоквартирных домов в 6-16 этажей), в которой размещение отдельно стоящих объектов бытового обслуживания относится к основным разрешенным видам использования недвижимости. Проведение каких-либо специальных согласований для размещения указанного объекта, в т.ч. проведение публичных слушаний, получение согласия жильцов близлежащих домов не требуется (основание ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации).
ООО «Алкор-Строй» подготовлена проектная документация на строительство 4-этажного отдельно стоящего здания бытового обслуживания, по которой имеется положительное заключение государственной экспертизы от 19.02.2013 г. № 21-1-4-0038-13.
В марте 2013 г. застройщик обратился в администрацию г.Чебоксары с заявлением о выдаче разрешения на строительство вышеназванного объекта. В связи с несоответствием градостроительного плана земельного участка генеральному плану и правилам землепользования и застройки Чебоксарского городского округа в части нахождения земельного участка в 2-х территориальных зонах был получен отказ в выдаче разрешения на строительство.
Постановлением от 29.03.2013 г. администрацией г. Чебоксары были внесены изменения в распоряжение от 24.08.2010 г. № 2661-р: градостроительный план земельного участка признан недействительным, т.к. в соответствии с генеральным планом и правилами землепользования и застройки Чебоксарского городского округа земельный участок находится в зоне О-З (зона общественно-деловой активности вблизи транспортных магистралей) и Ж-1 (зона многоквартирных домов в 6-16 этажей). Согласно ч. 4 ст. 30 ГрК РФ земельный участок должен находиться только в одной территориальной зоне.
ООО «Алкор-Строй» обратился с иском в суд на отказы администрации города в выдаче разрешения на строительство. Согласно заключению судебной экспертизы земельный участок с кадастровым номером 21:01:030401:214 отне¬сен к территориальной зоне Ж-1.
Решением Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 26 февраля 2015 г. по делу № А79-3013/2013 суд постановил обязать администрацию г. Чебоксары выдать ООО «Алкор-Строй» разрешение на строительство четырехэтажного) отдельно стоящего здания бытового обслуживания, расположенного в районе жилого дома № 36 по ул. Ленинского Комсомола г. Чебоксары. Судами апелляционной, кассационной инстанций решение суда Чувашской Республики по вышеуказанному делу оставлено без изменения.
Параллельно с отменой градостроительного плана земельного участка и отказом в выдаче разрешения на строительство в мае 2013 г. администрация го¬рода уведомила ООО «Алкор-Строй» об отказе от продления договора аренды земельного участка. Посчитав данный отказ незаконным, общество обратилось в суд. В июле 2014 г. Арбитражный суд Чувашской Республики обязал администрацию города продлить договор аренды, основываясь на решении по делу № А79-3013/2013 (отказ в выдаче разрешения на строительство).
ООО «Алкор-Строй» согласно ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации представило в отдел государственного строительного надзора Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики (далее - Минстрой Чувашии) извещение о начале строительства по указанному объекту с приложением всех необходимых документов.
В настоящее время ООО «Алкор-Строй» выполнены работы по устройству ограждения строительной площадки на основании разрешения на строительство от 11 июня 2015 г. № 21-01-103-2015, выданного администрацией г. Чебоксары сроком действия до 1 марта 2016 г.
В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ.
В связи с началом 000 «Алкор-Строй» строительства, Минстроем Чувашии рассматривались коллективные обращения жителей домов № 34/8, 36 по ул. Л. Комсомола по вопросу несогласия с начатым строительством. С выездом на место 9 сентября 2015 г. отделом Госстройнадзора Минстроя Чувашии про-изведен осмотр земельного участка, на котором предполагается строительство.
В Ленинский районный суд г. Чебоксары направлены иски о признании недействительным разрешения на строительство от Щербаковой Т.Ф. и прокура¬туры Калининского района г. Чебоксары.
Слушание по делу по иску Щербаковой Т.Ф. состоялось 22 октября 2015 г. в Ленинском районном суде г. Чебоксары, суд вынес решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований (не вступило в законную силу).
В связи с вышеизложенным, окончательная оценка законности действий 000 «Алкор-Строй» по строительству объекта капитального строительства «4-этажное отдельно стоящее здание бытового обслуживания в районе дома № 36 по ул. Ленинского Комсомола в г. Чебоксары» будет указана во вступивших в законную силу судебных актах, принятым судом по результатам рассмотрения вышеуказанных гражданских дел.
Дополнительно сообщаем, что протоколом от 07.10.2015 г. № 39 совещания при Главе г. Чебоксары о приостановлении строительства здания бытового обслуживания на придомовой территории жилых домов №№ 36, 34/8-1 по ул. Ленинского Комсомола и №№ 8, 10, 14 по Эгерскому бульвару решено, создать инициативную группу от имени всех жильцов для работы с администрацией г. Чебоксары для решения возникающих вопросов, а также Управлению Федеральной службы судебных приставов взять на контроль исполнение застройщиком судебного запрета.

Председатель Кабинета Министров
Чувашской Республики И.Моторин


Tags: Деловая переписка
Subscribe
  • Post a new comment

    Error

    default userpic

    Your IP address will be recorded 

    When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
    You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.
  • 0 comments