Деловая переписка
Депутату Госсовета ЧР
Молякову И.Ю.
Уважаемый Игорь Юрьевич!
В соответствии с письмом Аппарата Правительства Российской Федерации от 2 июня 2015 г. №П9-27610 Минпромторг России совместно с Минэкономразвития России и Минтрудом России рассмотрел направленное Вами обращение Д.А. Бодягина по вопросу финансово-экономической ситуации, сложившейся на предприятии ОАО «Чебоксарский агрегатный завод» (г. Чебоксары) (далее - ОАО «ЧАЗ»), входящем в состав Концерна «Тракторные заводы» (далее - КТЗ), и сообщает следующее.
В настоящее время КТЗ, включенный в Перечень системообразующих организаций, утвержденный решением Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции, объединяет 19 предприятий транспортного машиностроения, сельскохозяйственной, строительно-дорожной, коммунальной, лесозаготовительной техники и техники специального назначения, расположенных в 10 субъектах Российской Федерации.
Следует учитывать, что вопросы финансово-хозяйственной деятельности КТЗ, относятся непосредственно к компетенции соответствующего хозяйствующего субъекта, в связи с чем влияние федеральных органов исполнительной власти существенно ограничено.
В свою очередь Минпромторг России в пределах своей компетенции осуществляет мониторинг финансово-хозяйственной деятельности предприятий Концерна как в рамках работы межведомственной Рабочей группы по рассмотрению, анализу и оценке результатов деятельности Концерна «Тракторные заводы», так и в ходе заседаний Комиссии Минпромторга России по мониторингу за финансово-экономическим состоянием системообразующих организаций.
Ввиду тесных кооперационных связей внутри Концерна сложившаяся ситуация на входящих в его состав предприятиях, в том числе на ОАО «ЧАЗ», в значительной мере обусловлена уровнем долговой нагрузки КТЗ. В этой связи с целью стабилизации финансово-экономических показателей компании и восстановления бесперебойной производственной деятельности на предприятиях Концерна в декабре 2014 г. Наблюдательным советом государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» была принята схема реструктуризации задолженности КТЗ.
Также в отношении предприятий КТЗ распространяются меры государственной поддержки, реализуемые Минпромторгом России в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. № 1312 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на проведение НИОКР по приоритетным направлениям гражданской промышленности в рамках реализации такими организациями комплексных инвестиционных проектов в рамках подпрограммы «Обеспечение реализации государственной программы» государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности»;
- постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. № 1432 «Об утверждении Правил предоставления субсидий производителям сельскохозяйственной техники»;
-постановление Правительства Российской Федерации от 17 марта 2015 г. № 242 «О предоставлении субсидий на закупку автобусов и техники для жилищно- коммунального хозяйства, работающих на газомоторном топливе, в рамках подпрограммы «Автомобильная промышленность» государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности»;
- постановление Правительства Российской Федерации № 656 «Об установлении запрета на допуск отдельных видов товаров машиностроения, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
-постановление Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 г. № 1223 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета на возмещение потерь в доходах российских лизинговых организаций при предоставлении скидки при условии приобретения инновационных вагонов с повышенной осевой нагрузкой, а также на возмещение части затрат российским организациям на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на приобретение инновационных вагонов с повышенной осевой нагрузкой в рамках подпрограммы «Транспортное машиностроение» государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности»;
- постановление Правительства Российской Федерации от 25 октября 2013 г. №961 «О предоставлении субсидий из федерального бюджета российским организациям-экспортерам промышленной продукции военного назначения на возмещение части затрат на уплату процентов про кредитам, полученным в российских кредитных организациях и в государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)»;
-постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2009 г. № 205 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям сельскохозяйственного и тракторного машиностроения, лесопромышленного комплекса, машиностроения для нефтегазового комплекса и станкоинструментальной промышленности и предприятиям спецметаллургии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и в государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической
деятельности (Внешэкономбанк)» в 2008 - 2011 годах на техническое перевооружение».
Поскольку КТЗ включен в Перечень системообразующих организаций, предприятия Концерна могут рассчитывать на государственную поддержку в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 12 марта 2015 г. № 214 «Об утверждении Правил предоставления в 2015 году субсидий из федерального бюджета организациям промышленности для возмещения части затрат, понесенных в 2015 году на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)», а также в международных финансовых организациях, созданных в соответствии с международными договорами, в которых участвует Российская Федерация, на пополнение оборотных средств и (или) на финансирование текущей производственной деятельности».
Кроме того, в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 14 мая 2014 г. № Пр-1159 на базе федерального государственного автономного учреждения «Российский фонд технологического развития» сформирован Фонд развития промышленности, также осуществляющий инвестиционную поддержку промышленного развития российских предприятий за счет предоставления льготных займов.
Министерством совместно с представителями КТЗ проводится системная работа по вопросам реализации данных механизмов государственной поддержки. При этом необходимо отметить не только активную деятельность сотрудников компании в части использования государственной поддержки, но и оказываемое ими оперативное консультативное содействие при решении общеотраслевых задач.
По информации ОАО «ЧАЗ», на предприятии принимаются меры по обеспечению соблюдения трудового законодательства Российской Федерации. С целью сохранения кадрового потенциала и стимулирования труда с 1 января 2015 г. проведена индексация тарифных ставок (окладов) всему персоналу в среднем на 16%. Средняя заработная плата была увеличена на 7% по сравнению с аналогичным периодом и составила 18 216 руб., в том числе по основным рабочим - на 7,5% (до 17 078 руб.).
На предприятии численностью более 2,9 тыс. сотрудников (более 50% в возрастной категории до 50 лет, в том числе 10% до 30 лет) также реализуется политика, направленная на восполнение и повышение кадрового потенциала. С этой целью создан и действует Учебно-консультационный центр, осуществляющий как обучение непосредственно на производственных мощностях ОАО «ЧАЗ» на основании лицензии Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики, так и обеспечивающий целевую подготовку в профильных высших учебных заведениях. На данные цели предприятием ежегодно затрачивается до 3 млн. руб.
По данным мониторинга высвобождения работников организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, а также введения режимов неполной занятости в разрезе субъектов Российской Федерации, в настоящее время увольнения работников ОАО «ЧАЗ» не предполагается.
При этом в настоящее время всеми субъектами Российской Федерации утверждены региональные планы первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 г., предусматривающие в том числе финансирование в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 22 января 2015 г. № 35 «О предоставлении и распределении в 2015 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации».
Таким образом, в случае необходимости ОАО «ЧАЗ» может обратиться в органы исполнительной власти Чувашской Республики с целью включения предприятия в число участников мероприятий региональной программы.
С учетом изложенного, а также принимая во внимание, что по информации руководства ОАО «ЧАЗ», после завершения процедуры реструктуризации и привлечения дополнительных финансовых средств предприятием планируется выполнение производственной программы второго полугодия 2015 г. в полном объеме, считаем целесообразным поддержать принятые в декабре 2014 г. решения Наблюдательного совета Внешэкономбанка в отношении реструктуризации задолженности КТЗ и рекомендовать предприятиям использовать указанные
механизмы государственной поддержки с целью стабилизации производственной деятельности и сохранения социальной устойчивости в регионах расположения предприятий Концерна. В этой связи просим Вас в случае необходимости оказать поддержку предприятий по данным вопросам в части своей компетенции.
Дополнительно сообщаем, что сведения о мероприятиях, реализуемых с целью финансового оздоровления КТЗ, а также о мерах государственной поддержки, оказываемых входящим в его состав предприятиям, были доведены до Д.А. Бодягина письмом от 21 мая 2015 г. № ПГ-20-3809.
Врио директора Департамента транспортного и специального машиностроения В.П. Бабушкин
Молякову И.Ю.
Уважаемый Игорь Юрьевич!
В соответствии с письмом Аппарата Правительства Российской Федерации от 2 июня 2015 г. №П9-27610 Минпромторг России совместно с Минэкономразвития России и Минтрудом России рассмотрел направленное Вами обращение Д.А. Бодягина по вопросу финансово-экономической ситуации, сложившейся на предприятии ОАО «Чебоксарский агрегатный завод» (г. Чебоксары) (далее - ОАО «ЧАЗ»), входящем в состав Концерна «Тракторные заводы» (далее - КТЗ), и сообщает следующее.
В настоящее время КТЗ, включенный в Перечень системообразующих организаций, утвержденный решением Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции, объединяет 19 предприятий транспортного машиностроения, сельскохозяйственной, строительно-дорожной, коммунальной, лесозаготовительной техники и техники специального назначения, расположенных в 10 субъектах Российской Федерации.
Следует учитывать, что вопросы финансово-хозяйственной деятельности КТЗ, относятся непосредственно к компетенции соответствующего хозяйствующего субъекта, в связи с чем влияние федеральных органов исполнительной власти существенно ограничено.
В свою очередь Минпромторг России в пределах своей компетенции осуществляет мониторинг финансово-хозяйственной деятельности предприятий Концерна как в рамках работы межведомственной Рабочей группы по рассмотрению, анализу и оценке результатов деятельности Концерна «Тракторные заводы», так и в ходе заседаний Комиссии Минпромторга России по мониторингу за финансово-экономическим состоянием системообразующих организаций.
Ввиду тесных кооперационных связей внутри Концерна сложившаяся ситуация на входящих в его состав предприятиях, в том числе на ОАО «ЧАЗ», в значительной мере обусловлена уровнем долговой нагрузки КТЗ. В этой связи с целью стабилизации финансово-экономических показателей компании и восстановления бесперебойной производственной деятельности на предприятиях Концерна в декабре 2014 г. Наблюдательным советом государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» была принята схема реструктуризации задолженности КТЗ.
Также в отношении предприятий КТЗ распространяются меры государственной поддержки, реализуемые Минпромторгом России в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. № 1312 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на проведение НИОКР по приоритетным направлениям гражданской промышленности в рамках реализации такими организациями комплексных инвестиционных проектов в рамках подпрограммы «Обеспечение реализации государственной программы» государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности»;
- постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. № 1432 «Об утверждении Правил предоставления субсидий производителям сельскохозяйственной техники»;
-постановление Правительства Российской Федерации от 17 марта 2015 г. № 242 «О предоставлении субсидий на закупку автобусов и техники для жилищно- коммунального хозяйства, работающих на газомоторном топливе, в рамках подпрограммы «Автомобильная промышленность» государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности»;
- постановление Правительства Российской Федерации № 656 «Об установлении запрета на допуск отдельных видов товаров машиностроения, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
-постановление Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 г. № 1223 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета на возмещение потерь в доходах российских лизинговых организаций при предоставлении скидки при условии приобретения инновационных вагонов с повышенной осевой нагрузкой, а также на возмещение части затрат российским организациям на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на приобретение инновационных вагонов с повышенной осевой нагрузкой в рамках подпрограммы «Транспортное машиностроение» государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности»;
- постановление Правительства Российской Федерации от 25 октября 2013 г. №961 «О предоставлении субсидий из федерального бюджета российским организациям-экспортерам промышленной продукции военного назначения на возмещение части затрат на уплату процентов про кредитам, полученным в российских кредитных организациях и в государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)»;
-постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2009 г. № 205 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям сельскохозяйственного и тракторного машиностроения, лесопромышленного комплекса, машиностроения для нефтегазового комплекса и станкоинструментальной промышленности и предприятиям спецметаллургии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и в государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической
деятельности (Внешэкономбанк)» в 2008 - 2011 годах на техническое перевооружение».
Поскольку КТЗ включен в Перечень системообразующих организаций, предприятия Концерна могут рассчитывать на государственную поддержку в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 12 марта 2015 г. № 214 «Об утверждении Правил предоставления в 2015 году субсидий из федерального бюджета организациям промышленности для возмещения части затрат, понесенных в 2015 году на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)», а также в международных финансовых организациях, созданных в соответствии с международными договорами, в которых участвует Российская Федерация, на пополнение оборотных средств и (или) на финансирование текущей производственной деятельности».
Кроме того, в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 14 мая 2014 г. № Пр-1159 на базе федерального государственного автономного учреждения «Российский фонд технологического развития» сформирован Фонд развития промышленности, также осуществляющий инвестиционную поддержку промышленного развития российских предприятий за счет предоставления льготных займов.
Министерством совместно с представителями КТЗ проводится системная работа по вопросам реализации данных механизмов государственной поддержки. При этом необходимо отметить не только активную деятельность сотрудников компании в части использования государственной поддержки, но и оказываемое ими оперативное консультативное содействие при решении общеотраслевых задач.
По информации ОАО «ЧАЗ», на предприятии принимаются меры по обеспечению соблюдения трудового законодательства Российской Федерации. С целью сохранения кадрового потенциала и стимулирования труда с 1 января 2015 г. проведена индексация тарифных ставок (окладов) всему персоналу в среднем на 16%. Средняя заработная плата была увеличена на 7% по сравнению с аналогичным периодом и составила 18 216 руб., в том числе по основным рабочим - на 7,5% (до 17 078 руб.).
На предприятии численностью более 2,9 тыс. сотрудников (более 50% в возрастной категории до 50 лет, в том числе 10% до 30 лет) также реализуется политика, направленная на восполнение и повышение кадрового потенциала. С этой целью создан и действует Учебно-консультационный центр, осуществляющий как обучение непосредственно на производственных мощностях ОАО «ЧАЗ» на основании лицензии Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики, так и обеспечивающий целевую подготовку в профильных высших учебных заведениях. На данные цели предприятием ежегодно затрачивается до 3 млн. руб.
По данным мониторинга высвобождения работников организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, а также введения режимов неполной занятости в разрезе субъектов Российской Федерации, в настоящее время увольнения работников ОАО «ЧАЗ» не предполагается.
При этом в настоящее время всеми субъектами Российской Федерации утверждены региональные планы первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 г., предусматривающие в том числе финансирование в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 22 января 2015 г. № 35 «О предоставлении и распределении в 2015 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации».
Таким образом, в случае необходимости ОАО «ЧАЗ» может обратиться в органы исполнительной власти Чувашской Республики с целью включения предприятия в число участников мероприятий региональной программы.
С учетом изложенного, а также принимая во внимание, что по информации руководства ОАО «ЧАЗ», после завершения процедуры реструктуризации и привлечения дополнительных финансовых средств предприятием планируется выполнение производственной программы второго полугодия 2015 г. в полном объеме, считаем целесообразным поддержать принятые в декабре 2014 г. решения Наблюдательного совета Внешэкономбанка в отношении реструктуризации задолженности КТЗ и рекомендовать предприятиям использовать указанные
механизмы государственной поддержки с целью стабилизации производственной деятельности и сохранения социальной устойчивости в регионах расположения предприятий Концерна. В этой связи просим Вас в случае необходимости оказать поддержку предприятий по данным вопросам в части своей компетенции.
Дополнительно сообщаем, что сведения о мероприятиях, реализуемых с целью финансового оздоровления КТЗ, а также о мерах государственной поддержки, оказываемых входящим в его состав предприятиям, были доведены до Д.А. Бодягина письмом от 21 мая 2015 г. № ПГ-20-3809.
Врио директора Департамента транспортного и специального машиностроения В.П. Бабушкин