i_molyakov (i_molyakov) wrote,
i_molyakov
i_molyakov

Деловая переписка

Депутату Государственного
Совета Чувашской Республики
пятого созыва

И.Ю. Молякову

Ваше обращение в интересах коллектива работников ЗАО «Ривер» по во-просу нарушения трудового законодательства рассмотрено.
Уведомляю, что для рассмотрения по подведомственности оно направле-но в прокуратуру республики.
Ответ заявителям дан.

Руководитель отдела
по приему граждан
и документационному обеспечению

полковник юстиции
Н.В. Цылькова


Депутату Государственного Совета Чувашской Республики

Молякову И.Ю.

Президентский бульвар, д.10
г. Чебоксары Чувашской Республики


Уважаемый Игорь Юрьевич!

Прокуратурой республики рассмотрены поступившие от Вас обращения Гундырева И.М. о нарушении его трудовых прав.
Проверкой установлено, что решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 12.10.2010 года в ЗАО «Ривер» введена процедура конкурсного производства.
Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 21.05.2013 года производство по делу о банкротстве в ЗАО «Ривер» прекращено, в связи с чем действие всех ограничений, предусмотренных ФЗ «О несостоятельности (бан-кротстве)»;также прекратили свое действие.
В соответствии с действующим законодательством о несостоятельности (банкротстве) и гражданским законодательством после прекращения процеду-ры банкротства общество вправе продолжить осуществлять хозяйственную деятельность.
Определением Арбитражного суда Чувашской Республики от 03.06.2013 в удовлетворении заявления работников ЗАО «Ривер» об обязании конкурсного управляющего уволить их по пункту 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации и сделать соответствующие записи об увольнении в трудовых книжках отказано в связи с прекращением процедуры банкротства ЗАО «Ри-вер» и возможностью продолжения обществом финансово-хозяйственной дея-тельности.
Трудовые отношения с ЗАО «Ривер» не расторгались. Исходя из полу-ченных от работников объяснений следует, что ЗАО «Ривер» с 2010 года до момента фактического прекращения деятельности в 2012 году скрывало суммы налогооблагаемой базы и наличие работников в штате, выплачивая работникам зарплату «в конвертах», отпуска работникам не предоставлялись, расчетные листки о составных частях зарплаты не выдавались.
Предусмотренные трудовым законодательством сроки для привлечения виновных в указанных нарушениях должностных лиц истекли.
27.06.2014 года ООО «Промтех» обратилось в суд с исковым заявлением к Гундыреву И.М. о взыскании денежных средств, процентов за пользование чужими денежными средствами. Из искового заявлениями следует, что Гунды-рев И.М. взял в долг у 000 НПП «Ривер» денежные средства, что подтвержда-ется расписками, выданными от 03.02.2012 года, 10.02.2012 года, 13.07.2012 го-да общей суммой 25 000 рублей, в свою очередь ООО НПП «Ривер» уступило право на данные денежные средства ООО «Промтех».
Решением мирового судьи судебного участка №1 Московского района г. Чебоксары от 07.11.2014 года в иске ООО «Промтех» к Гундыреву И.М. о взы-скании денежных средств отказано в полном объеме.
При этом, из указанного решения следует, что доказательств, достаточ-ных для признания наличия каких-либо правоотношений между Гундыревым И.М. и ООО «НПП «Ривер» (в том числе трудовых) не установлено.
Опрошенный Гундырев И.М. пояснил, что в 2012 году при получении зарплаты ставил свою подпись с расшифровкой и указывал полученную сумму. Впоследствии в суде указанные расписки были выданы как за документы о якобы взятой ранее в долг сумме от ООО «НПП «Ривер».
Таким образом, результаты проверки свидетельствуют о наличии в дей-ствиях руководства ЗАО «Ривер», ООО «НПП «Ривер» и ООО «Промтех» при-знаков преступления, предусмотренного ст. 159 УК РФ. В этой связи материа-лы проверки направлены прокуратурой Калининского района г.Чебоксары в ОП-2 УМВД России по г.Чебоксары для проведения процессуальной проверки. Процессуальное решение в настоящее время не принято.
Доказательств, подтверждающих осуществление Гундыревым И.М. и другими работниками трудовой деятельности в ООО «НПП «Ривер» в 2010-2012 гг.^в ходе проверки не установлено.
В рамках проведенной проверки с выходом на место, установлено, что ЗАО «Ривер», ООО «Промтех» по юридическому адресу: г. Чебоксары, поселок Восточный, д.4 не располагаются, финансово-хозяйственную деятельность не осуществляют.
В связи с отсутствием организаций по юридическому адресу соответст-вующая информация направлена в ИФНС России по г. Чебоксары с поручением провести проверку на предмет наличия в действиях руководства ЗАО «Ривер» и ООО «Промтех» признаков состава административного правонарушения, пре-дусмотренного ст. 14.25 КоАП РФ.
В соответствии с информацией, представленной ИФНС России по г. Че-боксары, ЗАО «Ривер» по состоянию на 11.11.2014 года имеет задолженность в бюджет в сумме 5 401 367 рублей, в том числе по налогам -3 662 433 рубля, по пеням - 1 038 048 рублей, по штрафам - 700 976 рублей.
В соответствии с информацией Управления Пенсионного фонда РФ в г.Чебоксары ЗАО «Ривер» в период 2005-2010 гг. начисляло страховые взносы на Гундырева A.M. С 2011 по 2012 годы ЗАО «Ривер» начисления страховых взносов не производило. ООО «НПП «Ривер» страхователем Гундыерва A.M. не являлось.
Какая-либо отчетность в ИФНС по г.Чебоксары и Управление Пенсион-ного фонда РФ в г.Чебоксары ЗАО «Ривер» со 2 полугодия 2010 года не сдает-ся.

В рамках проверки 19.11.2014 года ИФНС России по г. Чебоксары в связи с имеющимися признаками банкротства обратилось в Арбитражный суд ЧР с заявлением о признании ЗАО «Ривер» банкротом как отсутствующего должни-ка. Указанное заявление принято Арбитражным судом Чувашской Республики в производство и находится на рассмотрении.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «НПП «Ривер» зарегистрировано по адресу: г. Казань, ул. Московская, д. 13а, в связи с чем прокуратурой Калинин-ского района г.Чебоксары в прокуратуру г.Казань направлено письмо о необхо-димости проведения проверки в 000 «НПП «Ривер» и выяснения вопросов о правовых взаимоотношениях Гундырева A.M. с 000 «НПП «Ривер» и 000 «Промтех».
В материалах гражданского дела по иску 000 «Промтех» к Гундыреву И.М. имеются расписки, подтверждающие получение Гундыревым И.М. де-нежных средств. При этом, исходя из свидетельских показаний, взятых судом за основу, указанные в расписках суммы являются суммами заработной платы. В этой связи копии указанных расписок направлены прокуратурой Калинин-ского района г.Чебоксары в Управление ПФР по г.Чебоксары для принятия мер по доначислению страховых взносов на ЗАО «Ривер» за 2012 год. В случае принятия УПФР по г.Чебоксары решения о возможности доначисления страхо-вых взносов, полученные суммы подлежат включению в реестр требований кредиторов ЗАО «Ривер».
Результаты рассмотрения Арбитражным судом Чувашской Республики дела о банкротстве ЗАО «Ривер», включения в реестр требований о перечислении сумм страховых взносов, результаты процессуальной проверки по ст. 159 УК РФ, результаты проверки УПФР по г.Чебоксары, а также результаты проверки прокуратуры г.Казань взяты прокуратурой республики на контроль.
Данный ответ может быть обжалован в вышестоящую прокуратуру или в СУД.
Гундыреву И.М. ответ направлен.

Прокурор республики

государственный советник
юстиции 2 класса В.Г. Метелин


Депутату Государственного Совета
Чувашской Республики

Молякову И.Ю.

Президентский бульвар, д.10 г. Чебоксары Чувашской Республики



Уважаемый Игорь Юрьевич !

Прокуратурой республики рассмотрено Ваше обращение по вопросу законности назначения бывшего главы администрации г.Новочебоксарска Сирот-кина А.В. на должность директора МУП «Коммунальные сети г.Новочебоксарска» и назначения Андреева В.В. на должность руководителя ОАО «Единый информационно-кассовый центр «Регион-21».
Проверкой установлено, что Сироткин А.В. с 13.09.2014 по 27.09.2014 занимал должность директора МУП «Коммунальные сети г. Новочебоксарска».
До 12.09.2014 Сироткин А.В. занимал должность муниципальной службы -главы администрации города, включенной в приложение №1 Закона Чуваш-ской Республики «О муниципальной службе в Чувашской Республике». Ука-занная должность относится к категории «высшая группа должностей».
В этой связи и на основании ч.1 ст. 12 Федерального закона «О противо-действии коррупции» Сироткин А.В. в течение двух лет со дня увольнения не вправе без согласия комиссии по соблюдению требований к служебному пове-дению муниципальных служащих, осуществляющих полномочия представите-ля нанимателя (работодателя), и урегулированию конфликта интересов, трудо-устраиваться в организации, если отдельные функции государственного управ-ления данной организацией входили в его должностные (служебные) обязанно-сти как муниципального служащего.
Перед назначением на должность директора МУП «Коммунальные сети г.Новочебоксарска» Сироткин А.В. обратился с соответствующим заявлением в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению муниципаль-ных служащих и урегулированию конфликта интересов администрации г. Но-вочебоксарск на замещение должности в МУП «Коммунальные сети г.Новочебоксарска».
Состав Комиссии, согласовавшей назначение Сироткина А.В. на должность директора МУП «Коммунальные сети г.Новочебоксарска», утвержден постановлением администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики от 14.05.2013 г. № 203 «О составе Комиссии по соблюдению требований к слу-жебному поведению муниципальных служащих и регулированию конфликта интересов в администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики», на основании порядка установленного приложением 1 Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 23.05.2012 г. № 191, который в свою очередь, не регулирует порядок образования комиссии по соблюдению требо-ваний к служебному поведению муниципальных служащих, осуществляющих полномочия представителя нанимателя (работодателя), и урегулированию кон-фликта интересов.
Изложенное свидетельствует о том, что заявление Сироткина А.В. на за-мещение должности директора МУП «Коммунальные сети г.Новочебоксарска», рассмотрено комиссией, неправомочной принимать решения в отношении му-ниципальных служащих, осуществляющих полномочия представителя нанима-теля (работодателя).
В этой связи прокуратурой республики при рассмотрении первоначаль-ного обращения Молякова И.Ю. сделан обоснованный вывод о том, что требо-вания ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» при на-значении Сироткина А.В. на должность должным образом не соблюдены и по результатам проверки в адрес и.о. главы администрации г.Новочебоксарска внесено представление о чем сообщено депутату.
В связи с увольнением Сироткина А.В. с должности директора МУП «Коммунальные сети г.Новочебоксарска» необходимости повторного заседания комиссии в правомочном составе или принятия мер по понуждению к растор-жению трудового договора с Сироткиным А.В., не имелось.
Кабинетом министров Чувашской Республики по результатам рассмотре-ния аналогичного обращения Молякова И.Ю., 23.10.2014 направлен ответ, в ко-тором он проинформирован, что вопрос о даче согласия Сироткину А.В. на за-мещение должности директора муниципального предприятия рассматривался на комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муници-пальных служащих и урегулированию конфликта интересов. При этом, какие-либо выводы о правомочности состава комиссии в ответе Минздравсоцразвия-тия Чувашии не даны и депутату обоснованно сообщено, что проверка законно-сти действий должностных лиц органов местного самоуправления, в том числе при рассмотрении заявления Сироткина А.В., не входит в компетенцию Кабинета Министров Чувашской Республики в силу ст. 12 Конституции Чувашской Республики.
Таким образом, каких-либо противоречий в ответах прокуратуры респуб-лики и Кабинета министров Чувашской Республики не имеется.
В ходе проверки доводов по вопросу законности назначения Андреева В.В. на должность руководителя ОАО «Единый информационно-кассовый центр «Регион-21» установлено, что директором организации является Волгин В.В.
Андреев В.В. руководителем общества не является.
Проверкой законности назначения Волгина В.В. на указанную должность нарушений не установлено.
На основании изложенного, по результатам проверки оснований для принятия мер прокурорского реагирования не найдено.
Данный ответ может быть обжалован вышестоящему прокурору или в суд.
Приложенные к обращению документы Вам возвращаются.

Первый заместитель
прокурора республики

государственный советник
юстиции 3 класса В.П. Щетинкин


Депутату Государственного Совета
Чувашской Республики

Молякову И.Ю.

Президентский бульвар, д. 10 Г Че-боксары Чувашской Республики

Уважаемый Игорь Юрьевич!

Прокуратурой республики рассмотрено Ваше обращение по вопросу за-конности назначения бывшего главы администрации г.Новочебоксарска Сирот-кина А.В. на должность директора МУП «Коммунальные сети г.Новочебоксарска».
Проверкой установлено, что Сироткин А.В. назначен на должность ди-ректора МУП «Коммунальные сети г. Новочебоксарска» с 13.09.2014 года.
Конкурсный отбор перед назначением Сироткина А.В. на должность ди-ректора муниципального предприятия не проводился.
Статьей 275 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что трудовым зако-нодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нор-мы трудового права, или учредительными документами организации могут быть установлены процедуры, предшествующие заключению трудового дого-вора с руководителем организации (проведение конкурса, избрание или назначение на должность и другое).
В силу Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона «О госу-дарственных и муниципальных унитарных предприятиях», а также Положения о проведении конкурса на замещение должности руководителя муниципально-го унитарного предприятия г. Новочебоксарск, конкурс на замещение должно-сти руководителя муниципального унитарного предприятия не является обяза-тельным.
В этой связи назначение Сироткина А.В. на должность директора МУП «Коммунальные сети г. Новочебоксарска» без проведения конкурсной проце-дуры не противоречит действующему законодательству.
С 15.09.2014 по 26.09.2014 Сироткину А.В. предоставлен отпуск без со-хранения заработной платы продолжительностью 12 календарных дней.
Статьей 128 Трудового кодекса РФ и статьей 21 ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» предусмотрена возможность предоставления работнику по его письменному заявлению отпуска без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между ра-ботником и работодателем. Причины, по которым такой отпуск может быть ра-ботодателем предоставлен - семейные обстоятельства и другие уважительные причины.
Заявление Сироткина А.В. на отпуск согласовано с и.о. главы админист-рации города Соловьевой М.В. Нарушений при предоставлении Сироткину А.В. отпуска без сохранения заработной платы не имеется.
Распоряжением главы администрации г.Новочебоксарска Соловьевой М.А. от 27.09.2014 трудовой договор между Сироткиным А.В. и МУП «Комму-нальные сети г.Новочебоксарска» прекращен на основании заявления Сиротки-на А.В.
На должность директора МУП «Коммунальные сети г. Новочебоксарска» вновь назначен Краснов А.П.
Вместе с тем, проверкой установлено, что требования ч. 1 ст. 12 Феде-рального закона «О противодействии коррупции» при назначении Сироткина А.В. на должность директора МУП «Коммунальные сети г. Новочебоксарска» не соблюдены.
Предусмотренная указанной нормой процедура обязательного согласова-ния назначения бывшего муниципального служащего на должность в муници-пальное предприятие с комиссией по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и регулированию конфликта интересов должным образом не осуществлена.
В связи с выявленным нарушением прокурором города в адрес главы ад-министрации г. Новочебоксарска внесено представление, которое находится на рассмотрении.
Результаты рассмотрения представления взяты прокуратурой республики на контроль.

Прокурор республики

государственный советник
юстиции 2 класса В.Г. Метелин


Депутату Государственного Совета
Чувашской Республики
пятого созыва

И.Ю. Молякову

Уважаемый Игорь Юрьевич!

Кабинет Министров Чувашской Республики, рассмотрев Ваше обращение по вопросу назначения Сироткина А.В. директором МУП «Коммунальные сети города Новочебоксарска», сообщает следующее.
Непосредственный порядок назначения на должность руководителя уни-тарного предприятия, а также порядок заключения с ним, изменения и прекра-щения трудового договора в соответствии с трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами должны быть предусмотрены в уставе предприятия (абзац 7 статьи 9 Федераль-ного закона от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципаль-ных предприятиях»).
Уставом МУП «Коммунальные сети города Новочебоксарска» установлено, что генеральный директор является единоличным руководителем пред-приятия, назначается на должность и освобождается от должности распоряже-нием Главы администрации города Новочебоксарска.
Трудовой договор с руководителем муниципального унитарного пред-приятия заключается или на основании результата конкурса на замещение ва-кантной должности руководителя муниципального унитарного предприятия или в порядке назначения на должность руководителя муниципального унитар-ного предприятия распоряжением главы администрации муниципального обра-зования.
""Решение об объявлении конкурса принимает Глава администрации го-рода Новочебоксарска Чувашской Республики, для чего издается распоряжение администрации города Новочебоксарска (пункт 2 Положения о проведении конкурса на замещение должности руководителя муниципального унитарного предприятия (муниципального учреждения) города Новочебоксарска Чуваш-ской Республики, утвержденного Постановлением администрации г. Новоче-боксарска Чувашской Республики от 11 июля 2014 г. № 300).
Федеральным законом от 6 октября 2013 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Феде-ральным законом от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муни-ципальных.", предприятиях», Уставом МУП «Коммунальные сети города Но-вочебоксарска» не установлено, что назначение на должность руководителя муниципального унитарного предприятия осуществляется в обязательном по-рядке на конкурсной основе.
Кроме того заявление Сироткина А.В. о даче согласия на замещение должности было рассмотрено 12 сентября 2014 г. на комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулиро-ванию конфликта интересов в администрации города Новочебоксарска Чуваш-ской Республики (далее - Комиссия). Комиссия не усмотрела конфликта инте-ресов и дала согласие Сироткину А.В. на замещение должности генерального директора МУП «Коммунальные сети города Новочебоксарска».
Распоряжением администрации города Новочебоксарска от 13 сентября 2014 г. № 02-01-07/21 Сироткин А.В. был назначен на должность генерального директора МУП «Коммунальные сети города Новочебоксарска».
Поскольку с лицом, назначаемым на должность руководителя унитарного предприятия, заключается трудовой договор, то предполагается регулирование правового статуса руководителя трудовым законодательством Российской Фе-дерации.
В соответствии со статьей 128 Трудового кодекса Российской Федерации по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем.
Отпуск без сохранения заработной платы предоставлен Сироткину А.В. на основании заявления от 13 сентября 2014 г.
Статьей 12 Конституции Чувашской Республики предусмотрено, что органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти и решают вопросы местного значения самостоятельно в пределах, уста-новленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами Чувашской Республики.
С учетом изложенного решение вопросов местного значения, проверка законности действий должностных лиц органов местного самоуправления не входит в компетенцию Кабинета Министров Чувашской Республики.


И.о. Председатель Кабинета Министров
Чувашской Республики А.В. Самойлова

Tags: Деловая переписка
Subscribe

  • Заметки на ходу (часть 501)

    Во всем присутствовала чужая логика – в очертаниях Нотр-Дама, в зданиях, возведенных при Наполеоне III, при переделке Парижа. Изящное чудовище…

  • Между прочим 2

    Продолжение того же заседания по проекту закона о водоснабжении, водоотведении.

  • Между прочим 1

    Выступаю на Круглом столе, посвященном проекту закона о водоснабжении, водоотведении.

  • Post a new comment

    Error

    default userpic

    Your IP address will be recorded 

    When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
    You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.
  • 0 comments