i_molyakov (i_molyakov) wrote,
i_molyakov
i_molyakov

Categories:

Деловая переписка

Министерство финансов Российской Федерации Силуанову А.Г.
Государственный Совет Чувашской Республики
Председателю Кабинета Министров Чувашской Республики И.Б. Моторину

Депутата
Государственного Совета Чувашской Республики Молякова Игоря Юрьевича


Обращение
Настоящим сообщаю, что с "Проектом закона Чувашской Республики "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 го дов" (далее - Проект), запланированном на обсуждение и рассмотрение 27 сессии Государственного Совета Чувашской Республики 12.02.2019 года мной рассмотрен.
Прошу при рассмотрении указанного Проекта Государственным Советом Чувашской Республики на заседании вышеназванной сессии учесть предложения, в том числе к пояснениям, изложенным в "Пояснительной записке к вышеуказанному Проекту заместителя Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики - министра финансов Чувашской Республики С.А. Енилиной" (далее - Пояснительная записка), где указана, как представляется, краткая информация об изменениях "основных параметрах республиканского бюджета Чувашской Республики на 2019-2021 годы, которые утверждены Законом Чувашской Республики от 28.11.2018 года №83 "О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" (далее - Закон о бюджете), как и, собственно к Проекту.
В соответствии с законопроектом республиканский бюджет Чувашии увеличивается в 2019 году:
по доходам в целом на 6880,4 млн. рублей
однако по собственным доходам - на 1600,9 млн. рублей.
Что составляет 23,2 % от общего объема поступлений.
При этом из 3862,4 млн.рублей - 962,9 млн. руб. - это повышение оплаты труда работников бюджетной сферы и иные цели.
Прошу расшифровать, на какие "иные цели" предусмотрены расходы, и какая доля денежных средств поступает собственно на повышение заработной платы?
Согласно ст. 132 БК Российской Федерации "Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета" при субсидировании бюджетам Российской Федерации из федерального бюджета предусмотрено со- финансирование из бюджетов субъектов России, в данном случае - Чувашии и выполнение "расходных обязательств по выполнению полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения".
Учитывая тот факт, что "Условием предоставления субсидии бюджету субъекта ... на софинансирование статей, на которые предоставляется субсидия, существует ответственность за невыполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств".
Согласно вышеупомянутой норме БК Российской Федерации (Бюджетного кодекса) хотелось бы поконкретнее узнать наименования тех ведомств, на которые будет возложен контроль за исполнением каждого из взятых обязательств.
По возможности прошу в докладах на заседании сессии и/или письменно разъяснить, в чем заключаются (и/или изменяются) вышеназванные расходные обязательства Чувашии в случае внесения изменений в Закон о бюджете по представленному Проекту.
В Пояснительной записке сказано: "Плановые назначения по безвозмездным поступлениям увеличиваются всего на 5279,5 млн. руб. (почти 5,3 млрд, руб),
В том числе в соответствии с Федеральным законом от 29.11.2018 года № 459-ФЗ "О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов", отдельными решениями Правительства Российской Федерации в сальдированной сумме на 3862,4 млн. руб. , из них: ...
- на софинансирование капитальных вложений в объекты госсобственности Чувашии - на реализацию мероприятий по сокращению доли загрязненных сточных вод - 330,8 млн.рублей".
Прошу расшифровать: кем утверждены указанные мероприятия, что они включают и какова эта самая доля загрязнения сточных вод?
Имеются ли лабораторные исследования по качеству сточных вод и увязаны ли утвержденные проектные решения на производство (предположительно строительством работ) и реализацию мероприятий по сокращению доли загрязнений в сточных водах?
А также дополнительно пояснить: какова конкретная доля загрязнения будет уменьшена и каким нормативно-правовым документом (и/или соответствующими лабораторными исследованиями), будет подтверждено, что "эта доля" будет соразмерна тем "капитальным вложениям", которые заявлены и содержаться в Пояснительной записке к Проекту.
Также прошу дополнительно расшифровать и привести конкретный перечень тех отдельных решений Правительства Российской Федерации, которые касаются "...сальдированной суммы в размере 3862,4 млн. руб.
В Пояснительной записке сказано: "- на создание центров выявления и поддержки одаренных детей - 213,6 млн. руб.
Прошу разъяснить, имеется в настоящее время в Чувашской Республике действующая база (и/или действующие организации, центры, общества с соответствующими бизнес-проектами и достаточными условиями), где предполагается, что будут основаны упоминаемые "Центры выявления одаренных детей" и каким способом будет осуществляться финансирование: напрямую, через тендеры или по отдельным распоряжениям Главы республики Чувашия. Какое министерство будет осуществлять контроль за своевременностью и полнотой финансирования Центров.
В Пояснительной записке указано: "... - модернизацию региональных и муниципальных театров юного зрителя и театров кукол путем из реконструкции, капитального ремонта - 46,5 млн. руб.
Известно, что под "модернизацией" понимается обновление объекта, приведение его в соответствие с новыми требованиями и нормами, техническими условиями, показателями качества. Модернизируются в основном машины, оборудование, технологические процессы (например, модернизация компьютера).
Определение "Реконструкция", как процесс обновления устаревшего объекта для использования его в новых условиях дано в Градостроительном кодексе Российской Федерации.
Например, "Реконструкция улицы" часто подразумевает полную замену не только дорожного покрытия, но и дорожной подушки и подземных коммуникаций.
Реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это, как правило, изменение параметров объекта капитального строительства (а не ремонта), его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Термин "капитальный ремонт" упоминается в ряде нормативно-правовых актов Российской Федерации, так имеются определенные "Перечни работ по капитальному ремонту", в соответствии с отраслевыми показателями.
Собственно, "Капитальный ремонт" - это ремонт, выполняемый для восстановления технических и экономических характеристик объекта до значений, близких к проектным, с заменой или восстановлением любых составных частей (например, имеется Приказ Госстроя РФ от 13.12.2000 № 285 "Об утверждении Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения").
Прошу более подробно разъяснить, в чем будет заключаться "Модернизация" ТЮЗа и Театра кукол и/или исполнение бюджета ограничиться лишь "восстановлением технических и экономических характеристик указанных объектов" и какое из вышеперечисленных определений соответствует планируемым финансовым вложениям.
Сколько в Чувашской Республике в настоящее время числится официально и действует в настоящее время "ТЮЗов" и "Театров кукол", и кто является собственников вышеназванных театров?
В Пояснительной записке сказано: "...- создание дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 - до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, - 31,2 млн. руб.".
Прошу расшифровать, сколько планируется "...- создать дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3-х лет", с какими причинами и событиями это связано, число заявленных обращений мам (граждан), желающих отдать в указанных образовательных учреждениях детей в возрасте 1,5 -3 лет".
А также пояснить, сколько стоит на учете таких детей, кто осуществляет учет и где об упомянутых инновациях можно узнать полную информацию.
В Пояснительной записке сказано: создание ключевых центров развития детей - 20,6 млн. руб. ".
По информации, размещенной в открытых источниках (http://docs.cntd.ru/document/465586221) имеется Распоряжение Правительства Нижегородской области от 30.10.2018 года №1125-р "О реализации мероприятия по созданию ключевых центров развития детей".
Прошу пояснить, имеется ли подобный нормативно-правовой акт в Чувашской Республике и включить его рассмотрение (в качестве информационного документа) при рассмотрении данного вопроса на упомянутой сессии Госсовета Чувашской Республики.
Учитывая, что имеется подобная практика ведения "бизнесов" по указанному вопросу, то прошу разъяснить, "детские развивающие клубы" и/или подобные услуги предполагается развивать исключительно на муниципальном уровне и/или в качестве софинансирования (федеральных источников финансирования и/или частных) инвестиций.
На основании полученных сведений из открытых источников информации (https://www.asi.org.ru/news/2018/ll/12/volonterskie-tsentry/) в 10 регионах планируется создание сети ресурсных центров волонтерства в ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Известны победители конкурса на создание центров поддержки добровольчества в области культуры безопасности и ликвидации стихийных бедствий.
По итогам конкурса 10 субъектов РФ получат субсидии на создание и развитие ресурсной организации в размере от 10,5 до 11,2 млн рублей.
Всего на конкурс было подано 22 заявки, но экспертное жюри, представители Федерального агентства по делам молодежи, дирекции Года добровольца, Роспатриотцентра, Российского союза спасателей, Ассоциации волонтерских центров отметили проекты из Крыма, Северной Осетии - Алании, Удмуртии, Чувашии, Пермского края, Омской, Ростовской, Тверской, Кемеровской и Свердловской областей.
По словам лидеров волонтерских организаций, создание региональных и тематических ресурсных центров — одна из задач по развитию инфраструктуры поддержки добровольчества в рамках проведения Года добровольца (волонтера) в России.
В течение года уже открылись 15 центров поддержки «серебряного» добровольчества, ведется работа над созданием ресурсных организаций в каждом регионе.
2018 год в России был объявлен Годом добровольца (волонтера). Он должен был увеличить количество вовлеченных в активную гражданскую жизнь и задать новый темп развития волонтерского движения.
Прошу пояснить при рассмотрении вышеназванного Проекта о том, сколько ресурсных организаций уже действительно создано в Чувашской Республике и где они находятся?
Можно ли обратиться в ресурсный центр по "горячей линии"?
Сколько ещё дополнительно планируется создать таких Центров поддержки в Чувашии и где (в каких городах и поселках) они будут созданы?
В Пояснительной записке указано: увеличение площади лесовосстановления - 69,5 млн. руб.".
По информации, полученной из открытых источников известно, что Росстат обнародовал в Единой межведомственной информационно-статистической системе (ЕМИСС) данные о площадях рубок ухода за молодняками в 2017 году - они составили в России 270,1 тыс. га., но имеется суждение, что "рослесхозовские планы по увеличению масштабов "лесовосстановления" сталкиваются с рядом проблем.
Прошу разъяснить и предоставить к обсуждению при рассмотрении данного Проекта, какие именно районы занимаются развитие лесовосстановления в республике Чувашия и каковы их успехи в этой области.
А также прошу расшифровать запланировано ли строительство лесных питомников, семеноводческих центров и/или они уже имеются и действуют в Чувашии.
Прошу пояснить, поддержаны ли чувашскими лесоводами официальные инициативы по дополнению нормативной базы в части внедрения возможности страхования как лесных культур, так и самих питомников из-за погодного форс-мажора или иных рисков?
Рассматривались ли исполнительными органами власти Чувашии механизмы компенсации вышеназванных потерь с применением рыночных механизмов, в том числе институционально с участием действующих страховых компаний?
Также прошу восполнить информацию, представленную в Пояснительной записке по сведениям: на скольких гектарах планируется восстановить лес в Чувашии (в 2019 году и/или в перспективе), в какие районы Чувашии будут направлены денежные средства на "лесовосстановление", имеются ли от них заявки и/или это инициатива региональных органов власти?
Имеется ли утвержденный план первоначальных мер на эти цели (Проект, например) и соглашения с исполнителями данного проекта.
В целом прошу в Пояснениях к указанному Проекту привести более детальную и конкретную информацию, содержащую аналитические сравнительные характеристики расходных и доходных статей регионального бюджета, так как Закон о бюджете содержит по сути планирование "общественных финансов", которыми интересуются активные граждане республики из числа избирателей.
В связи с ограниченным, как представляется, временем выступления в прениях на сессионных заседаниях Госсовета Чувашии и вероятной тенденции уменьшения возможности задавать полный объем вопросов выступающим и докладчикам по известным причинам, прошу рассмотреть вышеприведенные вопросы и предложения к Проекту и направить обоснованный письменный ответ на мой адрес при затруднениях технического характера.
Прошу изыскать возможность и рассмотреть вышеизложенные предложения и вопросы к "Проекту закона Чувашской Республики "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" до начала, запланированного к обсуждению и рассмотрению упомянутого Проекта на 27 сессии Государственного Совета Чувашской Республики 12.02.2019 года и включить указанные предложения с вопросами в виде пояснений на данном заседании, как дополнение к Пояснительной записке.

С уважением,
И.Ю. Моляков
Tags: Деловая переписка
Subscribe

  • Между прочим

    В деловом ключе обсудили проблемы Ибресинского района с его руководством. Больная тема: отремонтировали районную поликлинику. Глава республики…

  • Между прочим

    Праздник праздником, но и у урмарских спортсменов есть проблемы и просьбы. Попытаюсь помочь их решить.

  • Между прочим

    Встреча с руководством Урмарского района.

  • Post a new comment

    Error

    default userpic

    Your IP address will be recorded 

    When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
    You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.
  • 0 comments