Государственному советнику юстиции 2 класса
В.М. Пословскому
Депутата Государственного Совета
Чувашской Республики Молякова И.Ю.
Обращение
Уважаемый Василий Митрофанович, руководство МРЭО, отвечающее за экзаменационную деятельность, и сотрудники экзаменационного подразделения МРЭО продолжительное время (наверное, с начала преобразования Милиции в Полицию) незаконно допускают к сдаче экзаменов лиц на категорию «D», не имеющих категории «С» и прошедших переподготовку в какой-либо автошколе с «С» на «D» одновременно с переподготовкой с «В» на «С».
Данных лиц включают в группу обучающихся на категорию с «В» на «С» одновременно с «С» на «D», то есть при отсутствии категории «С».
Как руководство МРЭО, отвечающее за экзаменационную деятельность, грубо (может быть умышленно) нарушая федеральное законодательство о безопасности дорожного движения, нормативные правовые акты в этой области, регистрирует данные группы, как проверяет списки лиц с последующим допуском к сдаче экзаменов, выдает водительское удостоверение с грубейшими нарушениями процесса подготовки водителей категории «D», которые в последующем осуществляют перевозку ЛЮДЕЙ.
Частью 2 ст. 25 и ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 26.07.2017) "О безопасности дорожного движения" установлено, что право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.
Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами (далее - экзамены), определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
К сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.
В силу п. п. "д" п. 18 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 октября 2014 г. № 1097, для сдачи экзамена и
выдачи российского национального водительского удостоверения кандидат в водители должен представить, в числе прочего, документ, подтверждающий прохождение в установленном порядке соответствующего профессионального обучения по программам профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий.
Во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2013 г. N 980 "Об утверждении Правил разработки примерных программ профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий" приказом Минобрнауки России от 26.12.2013 N 1408 (ред. от 19.10.2017) утверждены по согласованию с Министерством транспорта Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации, в том числе:
примерные программы переподготовки водителей транспортных средств с категории "В" на категорию "С" (приложение N 17);
примерные программы переподготовки водителей транспортных средств с категории "В" на подкатегорию "С1" (приложение N 18);
примерные программы переподготовки водителей транспортных средств с категории "В" на категорию "D" (приложение N 19);
примерные программы переподготовки водителей транспортных средств с категории "В" на подкатегорию "D1" (приложение N 20);
примерные программы переподготовки водителей транспортных средств с категории "С" на категорию "В" (приложение N 21);
примерные программы переподготовки водителей транспортных средств с категории "С" на категорию "D" (приложение N 22);
примерные программы переподготовки водителей транспортных средств с категории "С" на подкатегорию "D1" (приложение N 23).
Подпунктом 21.4 пункта 21 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденного приказом МВД России от 20.10.2015 № 995, установлен перечень документов, представляемых заявителями для допуска к проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, куда входит документ, подтверждающий прохождение соответствующего профессионального обучения по основным программам профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий, - в случае сдачи экзаменов после прохождения соответствующего профессионального обучения.
Подпунктом 26.1 пункта 26 Административного регламента установлено, что одним из оснований для отказа в приеме заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является отсутствие документов, представление которых предусмотрено пунктом 21 Административного регламента.
В соответствии с ч. 1 ст. 3, ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.02.2011 № З-ФЗ «О полиции» правовую основу деятельности полиции составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел).
Кроме того, в нарушение положений ч. 5 ст. 32.6 КоАП РФ сотрудники экзаменационного подразделения МРЭО уничтожают водительские удостоверения, изъятые у лица, подвергнутого административного наказания за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 12 КоАП РФ, до истечения установленного трехгодичного срока по истечении срока лишения специального права.
В соответствии с частями 1, 4.1, 5 ст. 32.6 КоАП РФ исполнение постановления лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники.
По истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение или удостоверение тракториста- машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.
Хранение невостребованных документов осуществляется в течение трех лет. По истечении указанного срока невостребованные документы подлежат уничтожению.
В связи с вышеизложенным, прошу Вас:
Организовать проверку МРЭО ГИБДД МВД по Чувашской Республике по допущению массового нарушения положений Федерального законодательства "О безопасности дорожного движения" в части Порядка допуска к проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений категории «D» лиц, обучающихся на категорию с «В» на «С» одновременно с «С» на «D», то есть при отсутствии категории «С», а также ч. 5 ст. 32.6 КоАП РФ в части уничтожения водительских удостоверений до истечения установленного трехгодичного срока хранения.
При подтверждении принять меры прокурорского реагирования (внесения представления) об устранении нарушений действующего законодательства, а также подачи исковых заявлений в порядке ст. 45 ГПК РФ о прекращении у лиц, обучившихся на категорию с «В» на «С» одновременно с «С» на «D», то есть при отсутствии категории «С», права управления транспортными средствами категории «D».
И.Ю. Моляков