ПРОКУРАТУРА ЧУВАШСКОЙ
РЕСПУБЛИКИ
Уважаемый Игорь Юрьевич !
Прокуратурой республики рассмотрено Ваше обращение в связи с публикацией «Не верь глазам своим» в газете «Сурский рубеж» №1 (1) октябрь 2016 г.
Установлено, что вблизи д.Нижняя Типсирма Красноармейского района на земельном участке с кадастровым номером 21:14:051001:417, находящемся в общедолевой собственности 75 граждан, имеется природный овраг. С 2012 г. земельный участок находится в аренде у ООО «Волит» для осуществления сельскохозяйственной деятельности.
Проведенной в сентябре 2016 г. Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратурой с привлечением специалистов проверкой установлено, что в природном овраге имеется место залегания песка со следами проведенных неустановленными лицами земляных работ.
Постановлением Минприроды Чувашии по делу об административном правонарушении от 10.10.2016 ООО «Волит» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.3 КоАП РФ (пользование недрами без лицензии на пользование недрами) и подвергнуто наказанию в виде штрафа на сумму 800 000 руб.
Решением Арбитражного Суда Чувашской Республики от 13.12.2016 по заявлению ООО «Волит» вышеуказанное постановление Минприроды Чувашии признано незаконным и отменено. Судом сделан вывод о недоказанности наличия события и состава административного правонарушения.
В тоже время Управлением Росельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области заместитель директора ООО «Волит» привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 8.6 КоАП РФ за непринятие должных мер по контролю за земельным участком. В адрес директора общества внесено представление о необходимости рекультивации земельного участка, во исполнение которого ООО «Волит» приняты меры к устранению нарушений.
Актом приема-передачи от 22.11.2016 комиссией администрации Красноармейского района с участием специалиста Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области земельный участок после рекультивации принят. Комиссия установила, что все работы ООО «Волит» выполнены в соответствии с утвержденными проектными материалами, земельный участок, пригоден для использования в сельском хозяйстве.
Минприроды Чувашии обратилось в Арбитражный Суд Чувашской Республики с исковым заявлением к ООО «Волит» о возмещении вреда, причиненного недрам. В настоящее время гражданское дело находится на рассмотрении.
Доводы о добыче песка для строительства филиала ЗАО «ТУС» - завод «Кетра», а также о вывозе песка в Вурнарский район не подтвердились.
Проверкой доводов о неправомерном строительстве магазина в с.Болыпой Сундырь Моргаушского района установлено, что собственником земельного участка с кадастровым номером 21:17:060404:225 с разрешенным использованием «для строительства нежилых зданий, сооружений» по ул.Ленина является Тимофеев А.Н.
Разрешенное использование земельного участка соответствует градостроительному регламенту.
Проведенное совместно с Минстроем Чувашии обследованием земельного участка, показало, что в его границах собственником возведено сооружение из металлических конструкций для хранения и продажи строительных материалов, которое не имеет фундамента, прочно связанного с землей, объект не обладает признаками недвижимости и объекта капитального строительства, его демонтаж возможен без причинения ущерба конструкциям.
Согласно ст.51 Градостроительного кодекса РФ для строительства объектов, не являющихся объектами капитального строительства, выдача разрешения на строительство не требуется.
Через земельный участок проходит канализационная система и воздушная линия электропередачи. По информации МУП ЖКХ «Моргаушское» доступ к данным инженерным коммуникациям не ограничен и не представляет каких-либо неудобств.
Между зданием магазина Тимофеева А.Н. и сетями газопровода, водопровода и связи расстояние составляет 5-9 метров, что соответствует нормативным требованиям, регламентирующим установление их охранных зон.
Таким образом, нарушений при строительстве магазина не выявлено.
Расположенный на указанном земельном участке металлический резервуар для воды в муниципальной собственности Моргаушского района, Боль- шесундырского сельского поселения не находится. По информации сельского поселения данный объект самостоятельно размещен гражданином Кожановым В.И.
Резервуар на учете источников противопожарного водоснабжения не состоит и ранее не состоял. На территории с.Болыпой Сундырь имеются иные исправные и обслуживаемые источники противопожарного водоснабжения.
Проверкой доводов о неправомерном строительстве на территории детского оздоровительного лагеря «Салют», установлено, что учредителем ООО «ДОЛ «Салют» является потребительское общество «Чувашский потребительский союз» (далее - ПО «Чувашпотребсоюз»).
В соответствии с учредительными документами оздоровительное учреждение вправе осуществлять деятельность по предоставлению мест для краткосрочного проживания, организации отдыха детей и иных лиц.
Земельный участок с кадастровым номером 21:21:080201:25, на котором располагается детский оздоровительный лагерь «Салют», предоставлен ПО «Чувашпотребсоюз» администрацией Чебоксарского района по договору аренды. Указанный земельный участок относиться к категории земель особо охраняемых территорий и объектов с разрешенным использованием «для обслуживания дома отдыха и пионерского лагеря». Оздоровительным учреждением он используется на праве субаренды.
Строительство на территории лагеря спального корпуса и бани осуществлялось на основании выданного администрацией Вурман-Сюктерского сельского поселения разрешения.
Построенные объекты расположены в территориальной зоне Р-4 «Зона лечебно-оздоровительная и курортная», где основанными видами использования являются: курорты, санатории, оздоровительные лагеря, объекты гостиничного обслуживания. Земельный участок ООО «ДОЛ «Салют» используется в соответствии с его целевым назначением и видом разрешенного использования.
Действующим градостроительным и санитарно-эпидемиологическим законодательством запретов на строительство таких объектов на территориях детских лагерей не установлено.
В августе 2016 г. администрацией сельского поселения выдано разрешение на ввод спального корпуса в эксплуатацию. Право собственности на спальный корпус зарегистрировано за ПО «Чувашпотребсоюз». Баня не является объектом капитального строительства, получение разрешительной документации на ее строительство не требуется.
Таким образом, доводы о неправомерном строительстве на территории детского оздоровительного лагеря «Салют» спального корпуса и бани, регистрации права собственности на спальный корпус за руководством потребительского общества не подтвердились.
Спальный корпус и баня предназначены для отдыха работников ПО «Чувашпотребсоюз» во вне лагерный период. Доступ детей к данным объектам ограничен, по периметру они огорожены забором, входная дверь закрывается на ключ. В настоящее время объекты не используются.
Согласно ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1.11 СанПиН 2.4.4.3155-13, при организации отдыха и оздоровления детей на базе других стационарных загородных организаций не допускается совместное проживание, питание, пребывание в общих местах пользования детей и взрослых. Какие-либо иные ограничения действующее законодательство в указанной части не содержит.
В ходе проведенных в 2016 - 2017 гг. прокуратурой республики и Управлением Роспотребнадзора по Чувашской Республике проверок фактов предоставления спального корпуса для проживания детей не установлено.
По результатам проверки оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется.
Ответ может быть обжалован вышестоящему прокурору либо в суде.
И.о. прокурора республики старший советник юстиции А.И. Григорьев